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声测管钢铁“去产能”是我国供给侧结构性改革的一项工作重点，已取得阶段成效，接下来仍须强化推进。我国声测管钢铁行业正在步入新的发展阶段，产能总量过剩压力得到缓解，但减排任务依然严峻。下一阶段的“去产能”政策也要根据新形势，结合在实施过程中遇到的实际问题聚焦目标，以提高减排标准为主，推进行业供给侧结构性改革不断深化。
声测管钢铁“去产能”应从多元目标向减排聚焦
我国现阶段声测管钢铁“去产能”的目标包括控制总量、减少排放和优化结构，瞄准重点是落后产能、“僵尸”产能和过剩产能，多目标的内在关系并不矛盾，但相互缺乏协同，减少排放可促进其他目标的实现，能够发挥“牵一发而动全身”的关键作用。
1．声测管钢铁行业本轮“去产能”工作存在多元目标
工信部在2010年出台了《声测管钢铁行业生产经营规范条件》，目标是淘汰落后产能。2013年，**出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确提出要化解声测管钢铁过剩产能。2015年，我国政府部署新的工作重点，要加快淘汰“僵尸”企业，有效化解过剩产能。2016年，国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》将处置“僵尸”企业作为我国经济体制改革的一项重点工作。近两年，声测管钢铁“去产能”与大气污染防治相结合，工作目标进一步多元，增添了减少污染物排放一项。尤其是京津冀地区，把“去产能”作为区域治霾的一项关键举措。此外，声测管钢铁“去产能”的政策目标还包括优化产业结构，这也是我国声测管钢铁产业政策长期坚持的一项工作重点。概括起来，我国现阶段声测管钢铁“去产能”的目标包括控制总量、减少排放和优化结构，瞄准重点是落后产能、“僵尸”产能和过剩产能。
2．多目标之间缺乏协同，影响“去产能”整体效果
多目标的内在关系并不矛盾，但相互缺乏协同。控制总量的侧重点是把产能的数量降下来，主要手段是按计划压减；减少排放的目的是改善大气环境质量，主要手段包括淘汰排放不达标产能和临时性区域限产；优化结构的目的是在产业做大的基础上实现做优做强，主要手段是推进供给侧结构性改革。如果在执行控制总量目标过程中，坚持重点压减排放不达标产能和低效产能的原则，就可以将三个目标有机统一，但实际并非如此。对控制总量的评价只有一个产能数量指标，把总量降下来就完成了任务，至于压减的是什么产能并不重要。对减少排放的评价有具体的区域和企业排放量指标，也有空气污染等级指标：产能的排放量是否达标与是否被列入总量压减计划没有必然关系，产能排放达标同样会被压减；达到国际**排放水平的产能与普通达标产能同样执行各项“去产能”政策；实现达标排放、完成压减指标的产能同样被要求在重污染天气或特殊时期临时停产。对优化结构的评价没有统一的定量指标，与控制总量和减少排放之间没有形成良性的政策关联。无锡螺旋声测管广州钳压声测管
多目标缺乏协同，影响了“去产能”的整体效果。目标效果**显著的是控制总量。初步估算，截至2016年底我国声测管钢铁产能为10．5亿吨左右，与2014年底的统计数字相比减少1．5亿吨左右。产能利用率从2014年的不足70％，上升到2016的77％左右。减少排放的目标也实现了，但效果不尽如人意。例如河北省，近3年来，声测管钢铁企业颗粒物、二氧化硫、氮氧化合物排放总量不断降低，可减排效果并不显著，京津冀区域不断出现的空气重污染依然广受关注。优化结构工作有成绩，也有不足。我国声测管钢材的产品性能提升、高附加值产品生产能力较快增长，但高端、**供给仍然不足，核心领域的进口替代尚需时日。
3．声测管钢铁“去产能”的目标可向减排聚焦
首先，在声测管钢铁“去产能”的多元目标中，减少排放的紧迫性**高。我国经济稳中向好，行业企业整体盈利。声测管钢铁产能总量过剩已不是主要矛盾，实现下一步总量压减目标也有较好的制度保障。相反，减少排放直接关系到大气污染防治，是我国当前经济社会发展的主要难点，任务非常迫切。其次，减少排放可促进其他目标的实现，能够发挥“牵一发而动全身”的关键作用。污染物排放水平是评估声测管钢铁企业的重要指标。越**的产能，排放标准越高；排放标准越高的生产系统，产能综合效率往往也高。以排放标准高低评估产能的**性，比采用高炉规模更为科学。根据排放标准，声测管钢铁产能可分为三类：不达标产能、正常达标产能和超高标准产能。超高标准产能又可称之为超净排放产能。降低污染物排放需要高技术和高投入，是声测管钢铁企业转型升级的一道“门槛”。在严格、公平的监管条件下，只有具备较强综合实力的声测管钢铁企业才能实现达标排放和超净排放。因此，以排放水平为标准能有效去除落后产能和“僵尸”产能，并有助于控制总量和化解市场竞争力不足的结构性过剩产能。
声测管钢铁“去产能”的主要手段可从计划指标式的行政调控，转变为减排标准监管
我国**声测管钢铁企业普遍抵制行政干预，相反更愿意接受政府的减排标准监管，认为这种方式可以有效解决“去产能”政策多变、行业结构优化难以推进等问题。
1．当前声测管钢铁“去产能”的主要手段是计划指标式的行政调控，在实际操作中存在弊端
计划指标调控缺乏精准性、合理性。一是为了合理、合规完成压减的数量任务而改变政策，其实属于政策制定层面的违规。为完成压减的数量计划，国家明文规定的产能规模等技术标准屡被提高，产能置换政策也在较短时间内由允许等量置换转变为必须减量置换。这种在短期内调整政策的做法缺乏科学依据，给企业造成了不必要的经济损失。二是一些地方为了完成计划压减量，只能压减达标的合规产能。例如，国家“去产能”文件明确规定淘汰400立方米以下高炉和30吨以下转炉，但有些企业的450立方米高炉和35吨转炉也被拆除了。政策短期变化和拆除合规产能都属于“不得已的违规之举”。三是压减计划对各类产能“一视同仁”。地方政府“去产能”的压力非常大，在实际执行过程中不得不为了完成压减的量而忽略了“去产能”的减少排放和优化结构目标。声测管钢铁“去产能”似乎只是为了把量降下来，甚至在某种程度上限制了声测管钢铁企业的高端升级。有的地方**产能去除了，其他地方相对落后的产能依然存在。即使在同一地区，也存在这种情况。
民营声测管钢铁企业损失较大。民营声测管钢铁企业压减的产能在全国产能压减总量中的比重较高。有数据显示，压减的民企产能占比超过70％。河北省实际完成总量中，90％以上由民营企业承担。频繁变动的技术标准导致民企花费少则几亿，多则上十亿的资金用于重复改造升级；民企去除高炉、转炉后，留存产能不再配套，形成直接损失；优秀民企受产能总量严格控制的影响，将技术创新计划搁置，创新发展几乎停滞。
2．减排标准监管更有助于降低新时期声测管钢铁排放水平
在调研中发现，我国**声测管钢铁企业普遍抵制行政干预，相反更愿意接受政府的减排标准监管，认为这种方式可以有效解决“去产能”政策多变、行业结构优化难以推进等问题。
对“地条声测管钢”等落后产能分布较多的地区，可以严格执行国家声测管钢铁行业排放标准，建立去除落后产能的长效机制。“地条声测管钢”由中频炉生产，主要应用于建筑领域，产能属于统计外产能。中频炉并非为生产“地条声测管钢”而产生，本身具有特定用途，例如用于铸件、模具的生产等。中频炉也可以产出声测管钢材，基本是达不到排放标准和质量标准的建筑声测管钢材，属于假冒伪劣产品，被形象地称为“地条声测管钢”。这种行为属于违法违规行为。“地条声测管钢”产能具有数量多、集聚区多点分布的特点，必须取缔。法治化的标准监管完全可行。行政手段能够在较短期内取得明显效果，却存在“严抓就见效，松懈会反复”的问题。相反，标准监管能够形成长效机制，是解决落后产能的根本之道。
对声测管钢铁企业密集分布的河北省，现阶段通过压减产能减少行业排放的效果有限，减排必须通过更严格的标准监管促进减排技术进步。“地条声测管钢”产能在河北省已经较少见到。河北声测管钢铁企业的主体装备规模高于全国水平，1000立方米及以上高炉产能占全省总产能的比重超过60％。今后，河北压减的产能，将主要是达标产能。在技术水平和排放标准不变的前提下，与污染物排放总量正相关的是粗声测管钢产量而非产能总量，继续依靠“去产能”降低河北声测管钢铁污染物排放水平的空间越来越有限。河北目前的炼声测管钢、炼铁产能已经与2011年的峰值相比分别下降16．8％和15．8％，但粗声测管钢年产量却没有随产能压减而减少，仅在2014年出现1．4％的同比小幅下降，其余年度均保持增长趋势。基于河北声测管钢铁行业的实际情况和我国经济缓中趋稳、稳中向好的态势分析，今后河北省声测管钢铁产能进一步压减的幅度会有所收窄，产量未必下降。接下来，河北省压减的声测管钢铁产能将主要是达标产能。减排有多大空间，还要看技术进步的程度。采取更为严格的标准监管非常重要。
我国还有很多以声测管钢铁为重要经济支柱的工业密集区，标准监管同样适用。声测管钢铁企业所在地往往分布有很多上、下游工业企业和其他生产型企业。这些地区的声测管钢铁企业数量未必如同河北省那么多，有的地区只有一家大中型声测管钢铁企业，但却是工业密集区。这些地区的工业排放总量大，减排任务同样很重，也很紧迫。其中的多数地区声测管钢铁排放水平低于河北省，也有较少数地区高于河北省平均水平。地区间的差异较大，减排标准监管的意义可参考以上关于“地条声测管钢”等落后产能集聚区和河北省的分析结论。一、桩基声测管放料阀性能与用途：操作方便，开启自由,运动灵活可靠；阀瓣装配维修简单，密封结构合理，密封圈更换方便实用。 结构：主要由阀体，阀瓣，密封圈，阀杆，支架，阀压盖，手轮，法兰，螺母，定位螺钉等零件。本类桥梁声测管在管道中一般应当水平安装。甘孜州钳压声测管
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